砀山县国土空间总体规划动态调整完善工作项目采购需求前注：1本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。2下列采购需求中（包括但不限于下列具体政策要求）：（1）如属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的节能产品，则供应商所投产品须具有市场监管总局公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构目录》中的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书。（2）如涉及商品包装和快递包装，供应商应当执行《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库〔2020〕123号）、《安徽省财政厅关于贯彻落实政府绿色采购有关政策的通知》（皖财购〔2023〕853号）的要求，提供符合需求标准的绿色包装、绿色运输，同时，采购人将对包装材料和运输环节作为履约验收条款进行验收。3如采购人允许采用分包方式履行合同的，应当明确可以分包履行的相关内容。一、采购需求前附表序号条款名称内容、说明与要求1付款方式项目成果完成并通过审查验收后，一次性支付合同对应工作总价的100%。2服务地点宿州市砀山县境内，具体以采购人指定地点为准。3服务期限自合同签订之日起至2026年12月31日前完成规划编制；因上级政策变化需调整的，完成日期双方另行协商。4本项目采购标的名称及所属行业标的名称：砀山县国土空间总体规划动态调整完善工作项目所属行业：其他未列明行业5验收采购人组织验收二、项目概况依据自然资源部《国土空间规划局关于国土空间总体规划动态调整完善工作有关问题的答复》（自然资空间规划函〔2025〕411号、〔2026〕37号），落实《自然资源部办公厅关于认真抓好〈国土空间规划体检评估规程〉贯彻落实工作的通知》（自然资办发〔2021〕55号）及《国土空间规划城市体检评估规程（2025年修订版）》等文件要求，建立健全“一年一体检、五年一评估”的国土空间规划常态化实施监督机制，结合砀山县国土空间总体规划批复后的实施情况，现组织开展《砀山县国土空间总体规划动态调整完善》工作，旨在系统评估规划实施成效、识别存在问题、优化空间资源配置、支撑“十五五”规划谋篇布局，为县域国土空间结构优化和规划动态维护提供科学依据。三、服务需求（一）主要依据1党中央、国务院有关方针政策，省委、省政府最新决策部署；2国土空间规划有关法律、法规和政策规定；3“十五五”谋划，全国国土空间规划纲要、省级国土空间规划，区域重大战略规划和已纳入国土空间规划”一张图”的县级以上专项规划涉及的空间安排；4国土空间规划体检评估和动态维护有关政策规定、技术；5国土调查、城市国土空间监测、林草湿荒调查监测等最新成果，”三区三线”最新管理数据，省、市、县国土空间规划体检评估成果等。（二）工作要求1、战略引领，问题导向紧扣县国土空间总体规划实施中的关键变量与核心问题，重点评估城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线等底线管控要求的执行情况，突出战略目标落实与空间资源配置的适应性。2、科学评估，数字赋能采用遥感监测、GIS分析、大数据辅助等信息化手段，结合实地调研与多源数据融合，开展第三方独立评估。鼓励引入测绘、规划、生态等领域专家参与评审，确保评估过程的科学性与成果的权威性。3、协同联动，动态反馈强化与市县“十五五”规划重大战略的衔接，推动部门数据共享与协作，建立“评估—反馈—维护”闭环机制，支撑国土空间规划动态优化与政策调整。（三）本次招标的工作内容及相关要求1、国土空间总体规划实施评估评估报告应全面对照国土空间总体规划和上级政府对国土空间总体规划的批复要求,以六个方面的规划实施情况为重点，开展阶段性的全面评估和总结，对国土空间规划各项目标和指标落实情况、强制性内容执行情况、各项政策机制的建立和对规划实施的影响等方面进行系统深入分析，结合国家和地方发展战略，考察规划面临的新形势和新要求，对未来发展趋势做出判断，并对规划的动态维护及下一个五年规划实施措施、政策机制等方面提出建议。结合地方实际主要为:①与最新发展形势的适应情况研判。分析规划实施与“十五五”发展目标、形势和要素保障的适应性，是否能较好的实国家、省、市新一轮发展战略要求。评估与国家、省新出台的重大政策及法律法规的适用性。评估对未来重大项目的保障能力。②重要规划内容的实施情况评估。围绕高质量发展要求，紧扣经济、社会、空间发展特征，对照县国土空间总体规划提出的目标指标和规划举措，对五年来总体规划实施情况进行系统性评估。包括但不限于战略定位评估、底线管控评估、规模结构评估、空间布局评估、支撑体系评估和实施保障评估等。③提出评估结论与优化建议。通过系统性分析评估，梳理规划实施过程中的不适应情况以及关键难点堵点问题，结合新形势、新要求，提出后续规划实施、修改的方向建议，并提出需要上级部门协调支持的配套政策建议。（1）总体要求：围绕战略定位、底线管控、规模结构、空间布局、支撑体系和实施保障六个方面的评估内容，把握城市发展形势、对照规划批复要求、结合县“十五五”规划实施情况等，开展成效、问题、原因及对策分析。（2）战略定位:分析实施国家和区域重大战略、落实城市发展目标、强化城市主要职能、优化调整城市功能等方面的成效及问题。分析区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应对城市发展的带动效果和不足。（3）底线管控：分析耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、洪涝灾害、地质灾害、历史文化遗产保护等底线管控，以及全域约束性自然资源保护目标落实等方面的成效及问题。分析耕地、林地、草地、园地空间管控存在冲突的区域、情形及数量，以及其他在国土空间安排上的矛盾冲突，将矛盾冲突图斑等信息纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。分析“三区三线”需要优化的区域、情形及理由，作为局部正向优化的依据。（4）规模结构:分析优化人口、就业、用地和建筑的规模、结构和布局，提升土地使用效益，推进城市更新等工作的成效及问题。对存量土地规模、结构、效益，商办空置情况等进行分析，对照县国土空间总体规划确定的空间结构和空间布局优化目标，明确存量空间盘活利用的要求和潜力。（5）空间布局:分析区域协同、城乡统筹、产城融合、分区发展、重点和薄弱地区建设等空间优化调整方面的成效及问题。对城市空间支撑发展新质生产力、提振消费、促进文化旅游业发展、提高生态产品价值等重点工作进行分析评估。（6）支撑体系：分析生态环境、住房保障、公共服务、综合交通、市政公用设施、城市安全韧性、城市空间品质、城市设计等方面的成效及问题。结合城市治理重点，对市政基础设施廊道空间保障、建筑垃圾处置场地设施空间保障等重点任务推进情况进行分析评估。（7）实施保障:分析实施总体规划所开展的行动计划、执法督察、政策机制保障、信息化平台建设，以及落实总体规划的详细规划、相关专项规划及乡镇级总体规划的编制、实施等方面的成效及问题。2、国土空间总体规划动态调整完善（规划修改）（1）三条控制线布局正向优化结合县“十五五”重点工作部署、重大项目落地需要，衔接全域土地综合整治、耕地保护、相关国土空间专项规划落实等工作，对耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界开展局部调整优化。重点解决重大项目落地与永久基本农田冲突地块置换、生态保护红线错划勘误、城镇开发边界碎片化图斑整合等问题，形成三线优化矢量数据库及调整说明。（2）重点项目清单动态更新依据省、市、县级“十五五”重大项目清单，校核项目用地规模与空间坐标，增补新谋划的重大产业、交通、民生项目，核减无法实施的存量项目。结合国土空间规划“一张图”系统，建立项目用地合规性预检机制，形成包含空间定位、